洛民宗党〔2009〕10号　　　 签发人：李留章


洛阳市人民政府宗教事务局深入学习实践科学发展观整改落实方案

按照市委学习实践科学发展观领导小组的统一部署，我局党组召开了以“学习和实践科学发展观”为主题的民主生活会，会议对我局整改内容和方向进行了研究。在开展深入学习实践科学发展观活动中，局党组班子针对存在的问题，召开了专题会议，经过认真分析研究，制定了整改方案。
一、整改的指导思想和目标要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以坚持取得实效为目标，把解决突出问题作为重点，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，紧密联系我局的工作实际，努力做好科学发展观活动与实际工作的结合，针对征求到的意见和建议，认真解决存在的突出问题，促进我局工作顺利开展。
二、整改任务和整改目标
（一）整改任务
党组班子通过自己查和广泛征求意见，对照解决不符合科学发展观要求的4个方面的突出问题。
1、我市民族宗教干部队伍的法律、法规和民族宗教政策培训力度不够，政策理论和法律法规水平有待进一步提高。
2、争先创优意识不强，满足于以往取得的成绩，有骄傲自满情绪。
3、民族宗教界上层人士的生活补贴没有落实，影响着政府与宗教界的沟通和桥梁纽带作用的发挥。
4、我市少数民族聚居地区经济和社会事业的发展还存在着基础设施落后，自然环境条件差，个别少数民族群众生产、生活还比较困难。
（二）整改目标
通过科学发展观活动整改，宗教局的工作要达到以下整改目标要求：一是深化民族宗教干部队伍对新时期党的民族宗教工作的认识，全面提高干部队伍的思想素质、文明素质、业务素质的目的；二是全面增强班子的驾驭能力，增强党员的先锋模范带头作用和工作推进能力；三是进一步提高爱国宗教人士和少数民族群众的思想素质和致富能力，使之与社会主义社会相适应。
三、整改措施和整改机制
（一）整改措施
1、针对市民族宗教干部队伍的法律、法规和民族宗教政策培训力度不够，政策理论和法律法规水平有待进上步提高。整改措施是：
（1）把学习教育培训放在首要的基础地位，努力提高民族宗教干部队伍依法行政能力和政策水平（2009年5月）。
（2）组织干部参加上级部门的法律、法规和民族宗教政策培训（长期）。
（3）建立健全民族宗教工作机制，促进工作顺利开展（2009年6月）。
（4）开展形式多样的创建活动，构建民族宗教工作平台（长期）
责任人：申银彬、陈建超
整改时限：近期、长期。
2、针对争先创优意识不强没有发挥自身的优势等问题。整改措施是：
（1）以改革创新为动力，引导机关干部职工更新发展观念，转变发展思路，对本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成共识，推动我局民族宗教工作的开展。（全年）
（2）做好争创民族团结进步先进市工作，使我市的民族团结进步工作更上一个新台阶（2009年11月）
（3）在今年争创市级文明单位的基础上，加大创新力度，做好机关争创省级文明单位工作。（年底前）
（4）积极开展“和谐宗教团体、和谐寺观教堂”双创活动，把全市宗教团体建设和宗教活动场所建设提升到一个新的水平。（年底前）
负责人：邱平钦、蒋江林、申银彬、陈建超
整改时限：近期、长期
3、针对民族宗教上层人士生活补贴问题。整改措施是：
站在在以科学发展的角度，积极向市政府提出切实可行的解决办法，力争今年将我市民族宗教界上层人士的生活补贴问题得到解决，以充分发挥他们中间桥梁纽带作用。（年底前）
负责人：邱平钦
整改时限：全年
4、针对我市少数民族聚居区经济发展基础弱、环境差等问题。整改措施：
切实加大对少数民族聚居区经济和社会发展的支持力度，大力推进少数民族村的新农村建设，积极向上级争取资金，确保少数民族聚居区的经济平稳较快增长，着力保障和改善民生，让少数民族共享改革发展成果。（年底前）
负责人：蒋江林
整改时限：近期、长期
（二）整改机制
围绕解决突出问题，重点建立以下长效机制。
1、加强对民族宗教干部的培训力度，提高他们法律法规和民族宗教政策水平和创新发展的能力，努力塑造政治坚定、作风过硬、能力出众的队伍形象，进一步增强推动民族宗教工作科学发展的有生力量。
2、继续在全市范围内开展争创民族团结进步先进市教育活动和局机关争创省级文明单位工作。
3、坚持以科学发展观统领宗教工作，在完善宗教工作领导体制和工作机制的同时，切实解决宗教上层人士生活方面的问题，充分发挥他们在促进经济发展和社会稳定中的积极作用。
4、牢牢把握民族工作的根本任务，进一步推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，切实促进少数民族地区经济社会又好又快发展。
四、整改方法和整改步骤
对于查找出来的问题和制定的整改措施，做到立足当前，着眼长远，区分轻重缓急和难易程度，按照在学习实践活动期间解决、近期解决、中长期解决三个时段，明确责任领导、时限要求和具体措施，分步解决。
对于需要在活动期间解决的问题。按照“把解决问题贯穿始终”的要求，坚持边学边查边改，做到“两不误、两促进”。
对于近期解决的问题。以这次学习实践科学发展观活动为动力，在安排部署全年工作时，将这些问题作为重点，制订计划，确定责任，有计划、分步骤地予以解决。
对于中长期解决的问题。结合制定长效机制，进一步明确解决问题的方法和具体措施，稳步扎实地抓好落实。
五、组织领导和保障措施
（一）加强领导
认真落实党组班子集体领导与分工负责制度，在充分发挥党组集体领导作用的基础上，班子成员按照分工认真落实解决问题的责任，明确办结时限和办理要求，切实强化责任意识、协作意识，密切配合，扎扎实实抓好职责范围内具体问题的解决。
（二）落实责任
认真落实主要负责人为“第一责任人”制度，充分发挥领导班子和领导干部的表率作用，带头抓好整改工作，最大限度地调动学习实践活动的积极性、主动性和创造性，形成工作合力和优势，切实抓好各项整改任务的落实。
（三）健全制度
建立整改台帐，列出问题清单，逐条进行落实。建立公示监督制度，通过公示栏等形式，面向干部群众、面向服务对象、面向社会，公示解决问题情况，接受群众监督。

二000九年三月三十日
主题词：科学发展观 整改措施 方案
洛阳市人民政府宗教事务局办公室 2009年3月30日印发